Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

Какие отношения регулируются жилищным законодательством?

Если отношения возникли по поводу:

• возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов,
• пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда,
• пользования общим имуществом собственников помещений,
• отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда,
• учета жилищного фонда,
• содержания и ремонта жилых помещений,
• переустройства и перепланировки жилых помещений,
• управления многоквартирными домами,
• создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов,
• предоставления коммунальных услуг,
• внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,
• формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,
• контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства,
• осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля,
• ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,

то данные отношения являются жилищными.

Участники жилищных отношений

Участниками жилищных отношений могут выступать:

• граждане РФ,
• юридические лица,
• РФ, ее субъекты и муниципальные образования,
• иностранные граждане, лиц без гражданства, иностранные юридические лица (исключения из указанного правила установлены на уровне федерального закона, а также могут быть установлены международными договорами РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

Жилищные права и обязанности

Жилищные права и обязанности (жилищные правоотношения) возникают, изменяются и прекращаются, и могут возникнуть:

1) из договоров и иных сделок;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления;

3) из судебных решений;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В гражданско-правовой сфере разрешено все, что прямо не запрещено (законом). Поэтому жилищные права и обязанности возникают также из действий субъектов жилищного права, которые хотя и не предусмотрены актами жилищного законодательства, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Основаниями для возникновения жилищных прав и обязанностей являются, прежде всего, правомерные действия.

Кому предоставляются жилые помещения по договору социального найма?

Быть признанными нуждающимися в жилых помещениях могут указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан. К ним относятся:

- малоимущие: закон субъекта РФ устанавливает порядок признания граждан малоимущими, орган местного самоуправления признает граждан малоимущими, порядок предоставления малоимущим гражданам жилых помещений в социальный найм устанавливается ЖК РФ.

- иные категории граждан: определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Для предоставления жилья этим категориям граждан неважно, каков их доход, есть ли у них имущество и какова его стоимость.

Нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:

• которые не имеют своего жилья, а также члены семьи таких граждан;
• обеспеченные общей площадью на одного человека менее учетной нормы;
• проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям (таковые определены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции");
• в составе семьи которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения (перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378).

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Граждане принимаются на учет на основании их заявлений. Заявление подается в орган местного самоуправления по месту жительства гражданина, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным или в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие право состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам.

Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов.

Порядок ведения учета устанавливается законом соответствующего субъекта.

Важно! Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Снятие с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи заявления о снятии с учета;

2) утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения бюджетных средств на приобретение или строительство жилья;

5) предоставления им земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Что такое управление многоквартирным домом?

Жилищный кодекс РФ (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ) определяет цели управления: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание и пользование общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг. Управление многоквартирным домом – это деятельность собственников помещений или уполномоченных ими организаций по его эксплуатации и улучшению.

За что и как мы платим?

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это система, работающая для комфортной жизни горожан. Как все работает, чтобы в наших домах было светло, тепло и чисто?

Собственники жилых помещений несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги (горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) по общему правилу вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Коммунальные услуги можно оплатить в расчетно-кассовых центрах ЖКХ.

Если жильцы временно отсутствовали в жилом помещении

Если жильцы отсутствовали временно, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, подлежит перерасчету плата за коммунальные услуги. При этом в жилом помещении должны отсутствовать индивидуальные приборы учета по соответствующим видам коммунальных услуг. Дни выбытия и прибытия в перерасчет не включаются. Для перерасчета нужно до начала периода временного отсутствия или в течение месяца с даты окончания отсутствия подать письменное заявление, приложив к нему документы, подтверждающие факт временного отсутствия (например, командировочное удостоверениее, заверенное по месту работы; справка о нахождении на лечении, проездные билеты, иные документы).

Не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Если жильцы несвоевременно и (или) не полностью внесли плату за жилое помещение и коммунальные услуги

В этом случае жильцы обязаны уплатить кредитору пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ). В случае наличия у собственника жилого помещения задолженности она будет взыскана в судебном порядке. Помимо задолженности будет взыскана госпошлина. Кроме того, в соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, гражданам, несвоевременно или не полностью оплатившим предоставленные коммунальные услуги, исполнитель имеет право приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг.

Если нарушено качество коммунальной услуги

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги необходимо уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Сделать это можно в письменной форме или устно (в том числе по телефону). При этом потребитель обязан сообщить свои Ф.И.О., точный адрес, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя, номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

Информация о таких службах должна быть указана в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещена на досках объявлений в местах, доступных для всех потребителей, иных справочных службах.

Если предоставление коммунальной услуги ограничено или приостановлено

На законном основании такое может произойти только по предварительному уведомлению об этом потребителя, в случае:

- неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в установленном порядке;

- проведения планово-профилактического ремонта и работ - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность (ст. 7.23. КоАП РФ).

Кто и чем управляет?

Чтобы убрались в подъезде, побелили стены или вывезли мусор, горожане вступают в правоотношения с первичным звеном ЖКХ. Что это за звено зависит от способа управления домом. Возможны три варианта: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) (жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом), управляющей организацией/компанией (УК) (ст. 161 ЖК РФ). Если дом подчиняется УК или ТСЖ, гражданин для решения жилищных вопросов должен обращаться именно в эти органы. Если дом управляется непосредственно собственниками, они самостоятельно обслуживают свое жилье либо привлекают для этого подрядные организации.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления. Управлению в многоквартирном доме подлежат помещения, принадлежащие собственникам, общее имущество помещений в этом доме, включая придомовую территорию. В состав общего имущества многоквартирного дома входят помещения, которые не являются частью квартир и предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме – это лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, крыши, оборудование иные объекты (ст. 36 ЖК РФ).

Если вы не можете присутствовать на общем собрании

В определенных обстоятельствах (болезнь, командировка и др.) собственник помещения в многоквартирном доме не может участвовать в принятии решений общим собранием путем голосования. Для указанных обстоятельств ЖК РФ предусматривает возможность осуществления голосования на общем собрании представителем собственника. Оформление таких полномочий регламентируются гл. 10 Гражданского кодекса РФ.

Законодательством предусмотрена возможность проведения общего собрания в заочной форме (ст. 47 ЖК РФ). Его можно провести и без совместного личного присутствия сособственников. Голосование по вопросам повестки дня общего собрания осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Отчитывается ли перед собственниками управляющая организация?

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, УК ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам отчет о выполнении договора управления за предыдущий год (ч. 11 ст. 162 ЖК РФ). Кроме того, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы и пр. За нарушение данных требований предусмотрена ответственность (ст. 7.23.1 КоАП РФ).

Как и куда правильно обратиться, если право в сфере ЖКХ нарушено?

Государственный контроль и регулирование качества обслуживания осуществляется:

- государственными органами власти (Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Жилинспекция, Роспотребнадзор и другие);

- органами местного самоуправления (администрации муниципальных образований).

В соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои Ф.И.О., контактный телефон, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. В своем заявлении необходимо указать причину обращения, кратко изложив суть вопроса. Если вы уже обращались ранее с подобным вопросом, необходимо указать, кто из должностных лиц (наименование организации или учреждения) и в какое время рассматривал ваше обращение.

Основные нормативные акты

Основные нормы и порядок управления, обслуживания и ремонта многоквартирных домов, обеспечения коммунальными услугами содержатся в следующих нормативных актах:

Министерства жилищно-коммунального хозяйства СКФО:

Ставропольский край:

Телефон доверия: (8652) 27-00-12

http://minstroysk.ru

Кабардино-Балкарская Республика:

Общий телефон: (8662) 40-88-84

http://www.pravitelstvokbr.ru/k-br/kbr-main.nsf/html/NOVOSTIMINISTERSTVOSTROITELSTVAIARHITEKTUR

Карачаево-Черкесская Республика:

Горячая линия: (8782) 26-58-29, 26-28-04

http://mskchr.ru

Республика Дагестан:

Горячая линия: (8722) 51-75-72

Телефон доверия: (8722) 51-73-43

http://минстройрд.рф

Республика Ингушетия:

Общий телефон: (8734) 55-12-35

http://minstroiri.ru

Республика Северная Осетия-Алания:

Общий телефон: (8672) 53-58-00

http://minarhstroy.ru

Чеченская Республика:

Горячая линия: (8712) 22-48-64

http://www.mgkhs.ru

Данный раздел создан в рамках реализации проекта «Повышение правовой грамотности и защита прав населения — гарантия стабильности в СКФО». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 17.01.2014 № 11-рп») и на основании конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением «Гражданское достоинство».