Я гражданка РФ, моя мама на данный момент является гражданкой Узбекистана, хочу перевезти ее в Россию, будет ли ей выплачиваться пенсия при получении временного проживания в РФ, до получения гражданства РФ?
ОТВЕТ:
Ответ: В Российской Федерации в области пенсионного обеспечения действуют Федеральные законы от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон 166-ФЗ) и от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ).
К числу международных договоров, заключенных между странами СНГ и Российской Федерацией в области пенсионного обеспечения, относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).
В соответствие с нормами названного Соглашения пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают.
В соответствии со ст. 3 Закона 173-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, основанием для назначения пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства является факт постоянного проживания на территории РФ.
Практика назначения пенсии иностранным гражданам органами пенсионного обеспечения сложилась таким образом, что для назначения пенсии данной категории лиц, требуется «вид на жительство». «Вид на жительство» признается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, подтверждением постоянного проживания на территории РФ. Согласно п. 16 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Если для вашей мамы в соответствии со ст. 14 Закона «О гражданстве РФ» предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства, т.е. без представления вида на жительство, и она после получения разрешения на временное проживание имеет право подать ходатайство о приобретении гражданства, то для назначения пенсии необходимо в судебном порядке установить факт постоянного проживания на территории РФ. Данная позиция сформирована в определении Конституционного суда № 146 – О от 04 марта 2004 года. В вышеуказанном определении Конституционный суд установил, что факт постоянного проживания в Российской Федерации, как основание назначения пенсии (при отсутствии по тем или иным причинам установленного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» вида на жительство – документа, выдаваемого лицу в подтверждение его права на постоянное проживание в РФ и являющегося одновременно документом, удостоверяющим личность), может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации.
По новому месту жительства пенсия назначается по законодательству Российской Федерации с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства в России. В соответствии со статьей 7 Соглашения от 13.03.92 при переселении пенсионера в пределах государств — участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Применительно к переселенцам из государств — участников Соглашения от 13.03.92 государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.