Расскажите о процедуре обращения граждан в Европейский Суд по правам человека….

  • 1 января 1970

Расскажите о процедуре обращения граждан в Европейский Суд по правам человека.

ОТВЕТ:

28 февраля 1996 года Российская Федерация стала членом Совета Европы и 5 мая 1998 года ратифицировала Европейскую Конвенцию о правах человека, чем признала за частными лицами право подачи петиции. Благодаря чрезвычайно медленной работе судебной системы, на данный момент судом вынесено всего несколько окончательных решений, касающихся России. Между тем, много дел, поступивших из России, находятся в суде на стадии рассмотрения.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) находится в Страсбурге и является международной организацией, которая при определенных обстоятельствах может принимать к рассмотрению жалобы лиц, полагающих, что их права, гарантированные Европейской Конвенцией по правам человека, были нарушены. Жалобы, которые Суд вправе рассматривать, должны быть направлены против государств, ратифицировавших Конвенцию и соответствующие Протоколы, а также должны относиться к событиям, имевшим место после определенной даты.

Предметом жалоб, направляемых в Суд, должны быть события, за которые несет ответственность публичная власть (органы законодательной, исполнительной, судебной власти и т.д.) одного из государств. Жалоба подается только в отношении неправомерных действий официальных властей, т.е. ответчиком может быть только Правительство соответствующего государства. Судебные органы, вынесшие несправедливое решение по тому или иному делу, также представляют официальную власть государства. Споры между частными лицами и организациями Суд не рассматривает.

Суд вправе рассматривать только жалобы на нарушения одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней. Огромное количество жалоб поступает именно с просьбой отменить решения национальных судов. Это ошибка, т.к. Суд не является вышестоящей апелляционной инстанцией по отношению к внутригосударственным судебным инстанциям и не полномочен отменять либо изменять их решения. Также Суд не может от Вашего имени напрямую вмешиваться в деятельность властного органа, на действия которого Вы жалуетесь.

Согласно положениям п. 1 ст. 35 Европейской Конвенции Суд может принимать жалобы к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все доступные средства внутренней правовой защиты, и не позднее 6 месяцев после принятия окончательного решения. Шестимесячный срок отсчитывается с момента получения Вами окончательного судебного решения (определение кассационной инстанции), вынесенного в процессе обычного обжалования, а не с момента последующих отказов возобновить разбирательство по Вашему делу.

Течение 6 месячного срока прерывается поступлением в Суд Вашего первого письменного обращения, ясно обозначающего предмет Вашей жалобы, либо заполненного формуляра жалобы.

В связи с этим Суд не может принять к рассмотрению жалобы, не удовлетворяющие данным требованиям приемлемости. По этой причине крайне важным обстоятельством является то, что перед обращением в Европейский Суд по правам человека, Вами были задействованы все судебные инстанции соответствующего государства, с помощью которых представлялось возможным устранить нарушение Ваших прав. Это означает, что Вам необходимо первоначально обращаться в национальные суды, вплоть до высшей судебной инстанции. Но следует особо отметить, что юриспруденцией Суда не рассматривается в качестве эффективного средства правовой защиты процедура пересмотра в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу, предусмотренная российским законодательством. Поэтому нет необходимости обращаться в надзорную инстанцию. Кассационная инстанция считается последним внутренним средством, после которого можно обратиться в Европейский Суд по правам человека. Жалоба в порядке надзора может служить лишь поводом к опротестованию решения, а последним внутренним средством защиты считается кассационная инстанция, т.к. именно после кассационного производства решение вступает в законную силу. Здесь нужно заметить, что подача жалобы в ЕСПЧ не лишает истца права одновременно подать и надзорную жалобу внутри страны.

При обращении за защитой на внутригосударственном уровне Вами должны быть соблюдены национальные процедурные правила, включая сроки исковой давности. Если, например, Ваша кассационная жалоба отвергается по причине пропуска срока на обжалование, или по причине несоблюдения правил подсудности, или ввиду нарушения соответствующих процедур, Суд не сможет принять Ваше дело к рассмотрению.

Официальными языками ЕСПЧ являются английский и французский. Первое обращение в ЕСПЧ может быть в произвольной форме на русском языке. В этом обращении в хронологической последовательности излагаются все факты, имеющие отношение к делу. После того, как жалоба поступит в секретариат ЕСПЧ, она будет зарегистрирована. Истцу обязательно ответит юридический референт Суда с рекомендациями по поводу дальнейших действий. К ответу прилагается формуляр жалобы с инструкцией по его заполнению. К жалобе необходимо приложить ксерокопии решений судов, принятых по Вашему делу. Документы не будут Вам возвращены. Поэтому в Суд необходимо представлять только копии документов, а не подлинники.

Процедура рассмотрения дела в Европейском Суде является бесплатной. На начальном этапе судопроизводство осуществляется в письменной форме, личное присутствие в Страсбурге не требуется. О любом решении Суд своевременно проинформирует Вас.

Адрес Европейского Суда по правам человека:

The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg CEDEX
FRANCE – ФРАНЦИЯ

Содержит анализ законодательства, затрагивающего права и обязанности социально-незащищенных категорий граждан, в том числе лиц, ищущих убежище, беженцев, лиц без гражданства, инвалидов, многодетных семей и т.д.

В каких случаях ребенок, являющийся лицом без гражданства, может быть принят в гражданство РФ?

Гражданство30 ноября 2023

293 В каких случаях ребенок, являющийся лицом без гражданства, может быть принят в гражданство РФ? 311 Ответ: В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, может быть принят в гражданство Российской Федерации, если: 1) один из его родителей (усыновителей) […]

В каких случаях вид на жительство подлежит замене?

Правовое положение иностранных граждан30 ноября 2023

292 В каких случаях вид на жительство подлежит замене? 310 Ответ: В силу ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ вид на жительство подлежит замене в случае: достижения иностранным гражданином/лицом без гражданства возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет; изменения иностранным гражданином […]