Гражданство — это ни что иное, как правовые отношения человека и государства, подразумевающие собой возникновение некоторых обязанностей и прав.
На сегодняшний день существует четыре варианта получения российского гражданства:
В данной публикации мы хотим остановиться на последних изменениях, касающихся приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Федеральным законом от 20.04.2014 N 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» добавлено еще одно основание приема в гражданство РФ в упрощенном порядке. Теперь в упрощенном порядке гражданство Российской Федерации могут получить иностранные граждане и лица без гражданства, признанные носителями русского языка.
Именно для этой категории лиц, а также для организаций, оказывающих им помощь, составлена данная брошюра, которая описывает порядок прохождения процедуры признания носителем русского языка и дальнейшей процедуры приобретения гражданства РФ.
ЧТО ОЗНАЧАЕТ ПОНЯТИЕ «НОСИТЕЛЬ РУССКОГО ЯЗЫКА»?
Носители русского языка — это лица, владеющие русским языком и регулярно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации [2, ч. 1 ст. 33.1].
Носители русского языка могут быть приняты в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Процедура получения гражданства РФ для носителей русского языка включает в себя:
— признание носителем русского языка;
— получение вида на жительство;
— прием в гражданство Российской Федерации.
Во-первых, указанная категория лиц может подать заявление о приеме в гражданство РФ сразу при получении вида на жительство, не требуется проживать 5 лет в РФ по виду на жительство. Во-вторых, вид на жительство носителям русского языка выдается без предварительного получения разрешения на временное проживание при условии, что они заявили о своем отказе от иного гражданства. При этом носителям русского языка вид на жительство выдается на 3 года [3, п. 3.3. ч. 3 ст. 8]. В течение 2 лет после получения вида на жительство необходимо обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ. В противном случае вид на жительство будет аннулирован [3, ч. 7 ст. 9]. Иностранцам, признаваемым носителями русского языка, вид на жительство не выдается, помимо общих оснований, в следующих случаях [3, ч. 6 ст. 9]: — непредоставление справки о выходе из иностранного гражданства (это основание не применяется, если предоставлен документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства или отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором РФ); — повторное обращение с заявлением о выдаче вида на жительство, если ранее уже выдавался вид на жительство в связи с признанием носителем русского языка. Если иностранный гражданин (лицо без гражданства) подпадает под понятие носитель русского языка и временно пребывает или проживает на территории Российской Федерации, то он вправе обратиться в Комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка с заявлением о признании его носителем русского языка [2, ст. 33.1]. При этом иностранному гражданину или лицу без гражданства для рассмотрения вопроса о возможности обращения с заявлением о признании носителем русского языка необходимо предоставить в структурное подразделение миграционной службы по месту пребывания или проживания следующие документы и их копии: 1. В случае если близкие родственники по прямой восходящей линии иностранного гражданина (лица без гражданства) постоянно проживали или проживают на территории России: — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства; — документ, подтверждающий законность нахождения на территории России (миграционная карта; разрешение на временное проживание; вид на жительство либо иной предусмотренный Законом N 115-ФЗ или международным договором РФ документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на проживание (пребывание) в РФ) [4, п. 16.2]; — документ, подтверждающий наличие указанных родственников: свидетельство о рождении заявителя и документы, подтверждающие родство (свидетельство о заключении либо о расторжении брака; документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества иностранного гражданина или лица без гражданства; свидетельство о заключении либо о расторжении брака; справка ЗАГС о ранее заключенных браках; свидетельство о перемене имени; свидетельство об усыновлении; документы, выданные органами ЗАГС и подтверждающие родственную связь между близким родственником и иностранным гражданином или лицом без гражданства, в том числе документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени и отчества близких родственников и иные документы заявителя и (или) родственников по прямой восходящей линии [4, п. 16.4]; — документ, подтверждающий факт их постоянного проживания на соответствующей территории (вид на жительство; выписка из домовой книги; копия поквартирной карточки; документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет; военный билет или иные документы) [4, п. 16.4]. В случае отсутствия документов, указанных в последнем пункте, заявители предоставляют архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда России или иных архивных документов. 2. В случае если иностранный гражданин (лицо без гражданства) постоянно проживал или проживает на территории России: — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства; — документ, подтверждающий законность нахождения на территории РФ (миграционная карта; разрешение на временное проживание; вид на жительство либо иной предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон N 115-ФЗ) или международным договором РФ документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства на проживание (пребывание) в РФ) [4, п. 16.2]; — один из документов, подтверждающих факт постоянного проживания на соответствующей территории (выписка из домовой книги; копия поквартирной карточки; документ, содержащий сведения о постановке на воинский учет; военный билет или иной документ) [4, п. 16.3]. В случае отсутствия документов, указанных в последнем пункте, предоставляются архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда РФ или иных архивных документов. Внимание! Только факт рождения гражданина на территории Российской Федерации не может являться подтверждением его постоянного проживания. Все предоставляемые вместе с заявлением документы, выполненные не на русском языке, подлежат переводу на русский язык, верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть удостоверена нотариальной записью. Документы, выданные компетентным органом иностранного государства, для признания их действительными в России должны быть легализованы либо на них должен быть проставлен апостиль, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации [4, п. 7]. Внимание! Заявление о признании носителем русского языка временно пребывающего на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства вместе с указанными выше документами подается в комиссию не позднее 15 суток до истечения срока временного пребывания в РФ. Заявление о признании носителем русского языка проживающего на территории РФ иностранного гражданина или лица без гражданства вместе с указанными выше документами подается в комиссию не позднее чем за 3 месяца до истечения срока проживания в РФ [2, ч. 3-4 ст. 33.1]. Заявление и пакет документов (при их надлежащем заполнении) принимаются сотрудником территориального миграционного органа, заявителю сообщается о времени и месте проведения заседания комиссии. В ходе собеседования на заседании комиссии определяется способность иностранного гражданина или лица без гражданства [6, п. 11]: — понимать и уметь интерпретировать неадаптированные тексты на любую тематику, включая абстрактно-философские, профессиональной ориентации, публицистические и художественные, а также тексты, обладающие подтекстовыми и концептуальными смыслами; — максимально полно понимать содержание радио- и телепередач, кинофильмов, телеспектаклей, пьес, записей публичных выступлений, свободно воспринимая социально-культурные и эмоциональные особенности речи говорящих, интерпретируя фразеологизмы, известные высказывания и скрытые смыслы; — уметь достигать поставленных целей коммуникации в ситуациях подготовленного и неподготовленного монологического и диалогического общения, в том числе публичного, демонстрируя различные тактики речевого поведения; — уметь продемонстрировать полное знание языковой системы и свободное владение средствами выразительности языка во всем многообразии лексико-грамматических, стилистических, синонимических и структурных отношений. Иностранному гражданину или лицу без гражданства по результатам собеседования выдается решение о признании его носителем русского языка либо выписка из протокола о непризнании носителем русского языка. Лицо, которое не признано носителем русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка, но не ранее чем по истечении 1 года со дня принятия в отношении данного лица предыдущего решения о непризнании носителем русского языка. Иностранный гражданин, признанный носителем русского языка, в целях отказа от имеющегося у него гражданства иностранного государства вправе обратиться с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ. Заявление подается в тот территориальный миграционный орган, решением комиссии по признанию носителем русского языка которого заявитель признан носителем русского языка. Заявление подается в 2-х экземплярах. Вместе с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ предоставляются [4, п. 16.7]: — вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза, миграционная карта либо иной предусмотренный Законом N 115-ФЗ или международным договором РФ документ, подтверждающий право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в РФ; — принятое комиссией решение о признании заявителя носителем русского языка. Взимание государственной пошлины за выдачу уведомления не предусмотрено. Срок рассмотрения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ осуществляется в срок до 3 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом [2, ч. 4.2. ст. 35]. Лицо, признанное носителем русского языка, обязано получить вид на жительство. Вид на жительство носителю русского языка выдается сроком на 3 года [3, п. 3.3. ч. 3 ст. 8]. Внимание! Постоянно проживающие иностранные граждане или лица без гражданства обязаны лично ежегодно подтверждать свое проживание в территориальном Отделе по вопросам миграции по месту жительства. Иностранному гражданину может быть отказано в выдаче вида на жительство, если не предоставлен документ об отказе от имеющегося гражданства [3, ч. 6 ст. 9]. Заявление о выдаче вида на жительство в 2-х экземплярах подается в территориальные подразделения Управления по вопросам миграции МВД России по месту проживания (пребывания) заявителя. Вместе с заявлением лицо, признанное носителем русского языка, подает [5, п. 27.1]: — документ, удостоверяющий личность (с нотариально заверенным переводом); — фотографии размером 35 x 45 мм; — документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий обращение данного гражданина с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства иностранного государства, или документ о невозможности отказа от гражданства иностранного государства (не предоставляются, если отказ от гражданства иностранного государства не требуется в случаях, предусмотренных международным договором); — документ, выданный полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые предоставляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). За выдачу вида на жительство взимается государственная пошлина в размере 3500 рублей (по состоянию на 01 января 2015 года) [1, п. 25 ст. 333.28]. Срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца со дня принятия заявления [5, п. 18]. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории РФ, признанные носителями русского языка, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке [2, п.п. 2.1 ч. 2 ст. 14]. При этом наряду с заявлением о приобретении российского гражданства необходимо представить следующие документы [4 п.п. Г1 п. 14]: — вид на жительство; — один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (справка о доходах; декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа; справка с места работы; трудовая книжка; пенсионное удостоверение; справка органа социальной защиты о получении пособия; подтверждение получения алиментов; справка о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета; свидетельство о праве на наследство; справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель; либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности); — решение о признании заявителя носителем русского языка; — документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход заявителя из гражданства данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от гражданства иностранного государства в силу независящих от заявителя причин. Документом, подтверждающим невозможность отказа от гражданства иностранного государства, является решение полномочного органа иностранного государства об отказе заявителю в выходе из гражданства либо документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательством этого государства или что заявитель в установленном порядке обратился с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательством этого государства срок не было принято решение. Предоставление указанных документов не требуется, если заявитель состоит в гражданстве государства, с которым существует международный договор РФ, предусматривающий возможность сохранения имеющегося иного гражданства при приобретении гражданства России. За прием в гражданство Российской Федерации взимается государственная пошлина 3500 рублей (по состоянию на 01 января 2015 года) [1, п. 25 ст. 333.28]. Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство РФ составляет до 3 месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом [2, ч. 4.1. ст. 35]. (не позднее чем за 3 месяца до окончания) или пребывает по миграционному учету (не позднее чем за 15 суток до истечения) русского языка в соответствии со ст.33.1 иностранного гражданства признании носителем обращение с заявлением об оформлении вида на жительство Внимание! Процедура получения гражданства Российской Федерации для носителей русского языка требует максимально точных и последовательных действий. Если Вы не готовы предоставить документ об отказе от имеющегося гражданства, то лучше пойти другим путем. В данном случае нотариально заверенное заявление об отказе от имеющегося у Вас гражданства не подходит. В комиссию по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка Место для фотографии УВМ МВД России по _______________________________ М.П. 00000000000 3 х 4 Регистрационный номер __________________________ (Заполняется секретарем комиссии) Заявление Прошу признать меня носителем русского языка на основании части первой статьи 33.1 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Основанием подачи заявления является: повседневное использование русского языка, наличие матери, ранее постоянно проживавшей в Российской Федерации Сведения о заявителе: 1.Фамилия, имя, отчество: Иванова Ида (до заключения брака 23.02.2007 года Петрова; по свидетельству о рождении Петрова Ида Ивановна) (наименование и реквизиты документа, наименование организации, выдавший данный документ место нахождения указанной организации) Имя, Отчество и место рождения г.Брест Белорусской ССР Г.Киев, ул. Народная, д. 11, кв.1 Иван Васильевич г.Ленинград г.Киев (вид документа, дата выдачи и наименование органа, его выдавшего) Я предупрежден(а), что сообщение ложных сведений в заявлении или представление поддельных документов влечет ответственность, установленную законодательством. _________________________________ ____________________________ Я согласен(на) с автоматизированной обработкой, передачей и хранением данных, указанных в заявлении. _________________________________ ____________________________ ___________________________________________________________________________ _______________________ ___________________ Заявление принято к рассмотрению ____________ на основании ________________ ___________________ (дата) (статья, часть, пункт) Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Председатель комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка УВМ МВД России по …………………………………………. _______________________ _____________ ________________________ М.П. Примечания: ________________ 1 — для пребывающих указывается N миграционной карты, дата въезда и наименование пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации; — для проживающих по разрешению на временное проживание указывается N решения, дата принятия решения и наименование органа, выдавшего разрешение на временное проживание в РФ; — для проживающих по виду на жительство указывается N вида на жительство, дата решения о выдаче вида на жительство и наименование органа, выдавшего вид на жительство в РФ. В чем заключается упрощение порядка получения гражданства РФ при признании носителем русского языка?
Процедура признания носителем русского языка
Получение уведомления о возможности приема в гражданство РФ
Получение вида на жительство
Прием в гражданство РФ
Поэтапная схема получения гражданства РФ при признании носителем русского языка
Заявитель имеет вид на жительство
Заявитель имеет разрешение на временное проживание
↓
↓
Подача заявления в комиссию на собеседование о признании носителем
↓
Обращение в консульскую службу с заявлением о выходе (отказе) из
↓
При необходимости получение уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации (срок рассмотрения 3 месяца)
↓
↓
Вид на жительство имеется
При получении решения комиссии о
↓
↓
Оформление выхода (отказа) от имеющегося иностранного гражданства, либо предоставление документа о невозможности отказа от иностранного гражданства в силу не зависящих от лица причин
↓
Обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке на основании ч. 2.1 ст.14 ФЗ (срок рассмотрения 3 месяца)
Образец заполнения заявления о признании носителем русского языка
(наличие прежних фамилий, имен, отчеств, причины и даты их изменения)
Степень родства
Фамилия,
Число, месяц, год
Гражданство
Страна проживания и адрес
мать
Петрова (Романова) Анна Андреевна
28.11.1955 г.р.
Украина
Украина
отец
Петров
07.03.1954 г.р.
Украина
Умер в 2011г.
бабушка
Петрова Ангелина Ивановна
01.09.1932 г.р.
Украина
Умерла в 1998г.
(дата подачи заявления) (подпись заявителя)
(дата подачи заявления) (подпись заявителя)
Правильность заполнения заявления и наличие необходимых документов проверил; заявление подписано в моем присутствии, подлинность подписи удостоверяю.
(специальное звание, классный чин, должность, фамилия, инициалы секретаря комиссии)
(дата) (подпись секретаря)
(специальное звание, классный чин) (подпись) (фамилия, инициалы )